PL 2951/2024 Câmara dos Deputados Espécie: Projeto de Lei Situação: Transformado em Norma Jurídica
Inteiro Teor Oficial (PDF)
Ementa Oficial

Altera a Lei nº 8.171, de 17 de janeiro de 1991, a Lei nº 10.823, de 19 de dezembro de 2003, e a Lei Complementar nº 137, de 26 de agosto de 2010, para aperfeiçoar os marcos legais do seguro rural.

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Decodificação sem Juridiquês

O que este projeto muda na sua vida?

Produzir no campo envolve riscos imprevisíveis, como secas prolongadas, geadas ou inundações que podem destruir lavouras inteiras do dia para a noite. O seguro rural serve para proteger o agricultor dessas perdas, permitindo que ele pague suas dívidas e continue plantando na safra seguinte. Na prática, este projeto reformou as regras do seguro rural no Brasil para torná-lo mais acessível, rápido e confiável. O governo já ajuda a pagar parte do custo do seguro (a subvenção ao prêmio), e a nova regra visa garantir que esse dinheiro seja usado com mais transparência e eficácia, estimulando mais seguradoras a oferecerem planos no campo e evitando que produtores rurais quebrem financeiramente após tragédias climáticas.
🎯 Objetivo Central Declarado: Sanar gargalos históricos de subcobertura no setor agropecuário brasileiro, onde menos de 15% da área plantada tradicionalmente conta com cobertura de seguro rural. A proposta busca conferir segurança jurídica, reduzir a volatilidade orçamentária das subvenções públicas ao prêmio e modernizar os instrumentos de mitigação de risco para enfrentar secas, quebras de safra e desastres naturais recorrentes.

🟢 Argumentos Favoráveis & Benefícios

  • Aumento da resiliência financeira dos produtores rurais diante de perdas climáticas severas, evitando endividamento impagável e falências no campo.
  • Maior atratividade para a entrada de novas seguradoras e capitais no mercado de seguro rural, aumentando a concorrência e reduzindo custos ao produtor.
  • Manutenção da segurança alimentar e estabilidade no preço dos alimentos ao assegurar a continuidade da produção nas safras seguintes.
  • Melhor planejamento orçamentário e racionalização do uso dos subsídios estatais concedidos por meio do Programa de Subvenção ao Prêmio do Seguro Rural (PSR).

🔴 Objeções Éticas, Custos & Riscos

  • Risco de captura dos subsídios públicos por grandes corporações agroindustriais, marginalizando a agricultura familiar e pequenos agricultores menos instruídos financeiramente.
  • Custo fiscal contínuo para o Tesouro Nacional em períodos de aperto orçamentário e déficit público.
  • Possibilidade de repasse insuficiente dos ganhos de eficiência pelas seguradoras ao produtor final, mantendo apólices com franquias elevadas ou termos restritivos.
  • Complexidade burocrática na comprovação de perdas e sinistros em regiões com menor infraestrutura meteorológica e tecnológica.
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Dimensão 3 • Ativismo Cívico Prático

Fale com os Deputados Antes da Votação

Gabinete Responsável: [email protected]

Não espere a lei ser votada. O Farol Cívico formulou indagações técnicas e respeitosas para você sabatinar seus representantes nas redes sociais ou enviar diretamente ao gabinete oficial:

Pergunta #1: Quais critérios objetivos e tetos foram definidos para garantir que os subsídios federais priorizem os pequenos e médios produtores rurais, evitando a concentração de recursos em grandes conglomerados?
Pergunta #2: Como o Ministério da Agricultura e a SUSEP fiscalizarão as exigências contratuais das seguradoras para coibir a recusa injustificada de indenizações a agricultores atingidos por secas ou enchentes?
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Dimensão 2 — Consciência Ética e IA

Interpretação e Análise Ética: Fundamentação Moral e Princípios Éticos

Versão: v1 • Google Gemini (gemini-3.8-flash)
Sob a ótica axiológica da responsabilidade, da dignidade do trabalho e do cuidado com a provisão alimentar, a terra e os que nela labutam exercem função vital para o sustento da família e da sociedade. A agricultura é intrinsecamente vulnerável às intempéries da criação (intempéries climáticas, pragas e secas). Princípios de prudência e previdência — inspirados na sabedoria da gestão de recursos em tempos de fartura para suportar a escassez — recomendam a existência de redes sólidas de proteção aos produtores. Contudo, o discernimento ético exige que o apoio estatal por meio de subvenções atenda prioritariamente aos pequenos e médios agricultores familiares, garantindo justiça distributiva e evitando que fundos públicos sejam concentrados em conglomerados do agronegócio que possuem capacidade autônoma de mitigação de risco. Proteger o homem do campo contra a ruína financeira preserva a dignidade das famílias rurais e assegura o pão na mesa de toda a população, exigindo rigor moral absoluto contra fraudes e desvios de recursos.
Dimensão 1 • Base de Prova & Auditoria

Dados Técnicos, Autoria e Rito Legislativo Oficial

Dados Abertos Oficiais
Texto Oficial da Ementa (Jurídico Original):

Altera a Lei nº 8.171, de 17 de janeiro de 1991, a Lei nº 10.823, de 19 de dezembro de 2003, e a Lei Complementar nº 137, de 26 de agosto de 2010, para aperfeiçoar os marcos legais do seguro rural.

Apresentação: 12/12/2025
Regime: Urgência (Art. 155, RICD)
Órgão Atual: MESA
Casa: Câmara dos Deputados

👤 Autoria e Fidelidade Partidária Temporal

* O Farol Cívico preserva o partido do parlamentar no exato momento da autoria, auditando a fidelidade histórica mesmo após trocas de partido.

Se
Senado Federal - Tereza Cristina

Histórico Oficial da Tramitação

Cronologia reversa
  1. 1
    MESA — Recebimento

    Recebido Ofício nº 1303/2024-SF que encaminha o Projeto de Lei nº 2.951, de 2024, de autoria da Senadora Tereza Cristina, que “Altera a Lei nº 8.171, de 17 de janeiro de 1991, a Lei nº 10.823, de 19 de dezembro de 2003, e a Lei Complementar nº 137, de 26 de agosto de 2010, para aperfeiçoar os marcos legais do seguro rural”; a fim de ser submetido à revisão da Câmara dos Deputados.

  2. 2
    PLEN — Apresentação de Proposição

    Apresentação do PL n. 2951/2024 (Projeto de Lei), pelo Senado Federal, que "Altera a Lei nº 8.171, de 17 de janeiro de 1991, a Lei nº 10.823, de 19 de dezembro de 2003, e a Lei Complementar nº 137, de 26 de agosto de 2010, para aperfeiçoar os marcos legais do seguro rural".

  3. 7
    MESA — Apresentação de Requerimento

    Apresentação do REQ n. 212/2026 (Requerimento de Urgência (Art. 155 do RICD)), pelos Deputado Pedro Lupion (REPUBLIC/PR) e outros, que "Solicita urgência no trâmite do Projeto de Lei n° 2951 de 2024, que “Altera a Lei nº 8.171, de 17 de janeiro de 1991, a Lei nº 10.823, de 19 de dezembro de 2003, e a Lei Complementar nº 137, de 26 de agosto de 2010, para aperfeiçoar os marcos legais do seguro rural.”".

  4. 9
    PLEN — Aprovação de Urgência (154, 155 ou 64 CF)

    Alteração do Regime de Tramitação desta proposição em virtude da Aprovação do REQ 212/2026.

  5. 11
    PLEN — Designação de Relator(a)

    Designado Relator, Dep. Pedro Lupion (REPUBLIC-PR).

  6. 12
    MESA — Distribuição

    Às Comissões deAgricultura, Pecuária, Abastecimento e Desenvolvimento Rural;Finanças e Tributação (Mérito e Art. 54, RICD) eConstituição e Justiça e de Cidadania (Art. 54, RICD).Proposição Sujeita à Apreciação do Plenário.Regime de Tramitação: Urgência (Art. 155, RICD).

  7. 16
    CCP — Publicação de Proposição

    Encaminhada à publicação. Publicação Inicial em avulso e no DCD de 19/05/2026.

  8. 17
    PLEN — Encerramentos

    Matéria não apreciada em face do encerramento da Ordem do Dia.

  9. 18
    MESA — Recebimento - Relator(a)

    Apresentação do PRLP n. 1 PLEN (Parecer Preliminar de Plenário), pelo Deputado Pedro Lupion (REPUBLIC/PR).

  10. 19
    PLEN — Encerramentos

    Matéria não apreciada em face do encerramento da Sessão.

  11. 20
    PLEN — Encerramentos

    Matéria não apreciada em face do encerramento da Sessão.

  12. 21
    PLEN — Encerramentos

    Matéria não apreciada em face do encerramento da Ordem do Dia.

  13. 22
    MESA — Recebimento - Relator(a)

    Apresentação do PRLP n. 2 PLEN (Parecer Preliminar de Plenário), pelo Deputado Pedro Lupion (REPUBLIC/PR).

  14. 23
    PLEN — Discussão (Plenário)

    Discussão em turno único.

  15. 24
    PLEN — Parecer do(a) Relator(a)

    Leitura realizada em Plenário pelo Dep. Arnaldo Jardim (CIDADANIA-SP) do parecer do Relator pela:• Comissão de Agricultura, Pecuária, Abastecimento e Desenvolvimento Rural, que conclui pela aprovação do Projeto de Lei nº 2.951, de 2024, na forma do Substitutivo adotado.• Comissão de Finanças e Tributação, que conclui pela adequação orçamentária e financeira; e, no mérito, pela aprovação do Projeto de Lei nº 2.951, de 2024, na forma do Substitutivo adotado pelo relator da Comissão de Agricultura, Pecuária, Abastecimento e Desenvolvimento Rural.• Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania, que conclui pela constitucionalidade, juridicidade e boa técnica legislativa do Projeto de Lei nº 2.951, de 2024, e do Substitutivo adotado pelo relator da Comissão de Agricultura, Pecuária, Abastecimento e Desenvolvimento Rural.

  16. 25
    PLEN — Encerramento de Discussão

    Encerrada a discussão.

  17. 26
    PLEN — Votação (Plenário)

    Votação em turno único.

  18. 27
    PLEN — Aprovação de Proposição (Plenário)

    Aprovado o Substitutivo ao Projeto de Lei nº 2.951, de 2024, adotado pelo relator da Comissão de Agricultura, Pecuária, Abastecimento e Desenvolvimento Rural, ressalvado o destaque.

  19. 28
    PLEN — Prejudicialidade (Plenário)

    Em consequência, fica prejudicada a proposição inicial.

  20. 29
    PLEN — Destaques (Plenário)

    Votação do DTQ 1 (Fdr PT-PCdoB-PV): Destaque para Votação em Separado do art. 6° do substitutivo, apresentado ao PL 2951/2024 (161, I).

  21. 30
    PLEN — Encaminhamento da Votação

    Encaminhou a Votação o Dep. Bohn Gass (PT-RS).

  22. 31
    PLEN — Manutenção do texto (Plenário)

    Mantido o texto.

  23. 32
    PLEN — Votação (Plenário)

    Votação da Redação Final.

  24. 33
    PLEN — Aprovação de Proposição (Plenário)

    Aprovada a Redação Final assinada pelo relator, Dep. Pedro Lupion (REPUBLIC/PR).

  25. 34
    PLEN — Encaminhamento (Plenário)

    A matéria retorna ao Senado Federal (PL 2.951-A/2024).

  26. 37
    MESA — Recebimento - Redação Final

    Apresentação da RDF n. 1 PLEN (Redação Final), pelo Deputado Pedro Lupion (REPUBLIC/PR).

  27. 42
    MESA — Expedição de Documento

    Apresentação do Autógrafo.

  28. 43
    MESA — Expedição de Documento

    Remessa ao Senado Federal por meio do Of. nº 142/2026/SGM-P.

  29. 44
    MESA — Apresentação de Proposição

    Recebido o Ofício nº 1314/2026-SF que comunica a remessa do Projeto de Lei à sanção.

  30. 46
    MESA — Transformado em Norma Jurídica com Veto Parcial

    Transformado na Lei Ordinária 15526/2026. DOU 30/09/2026 PÁG 02 COL 02. Vetado parcialmente.(MSC-PE 794/2026) Razões do veto: DOU 30/09/2026 PÁG 11 COL 01.