PL 2697/2023 Câmara dos Deputados Espécie: Projeto de Lei Situação: Pronta para Pauta
Inteiro Teor Oficial (PDF)
Ementa Oficial

Interpreta o disposto no § 3º do art. 2º da Lei nº 10.996, de 15 de dezembro de 2004, para estender a redução a zero das alíquotas da Contribuição para o PIS/Pasep e da Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins) às vendas internas às Áreas de Livre Comércio, e altera a Lei nº 8.857, de 8 de março de 1994, para estender a Área de Livre Comércio de Brasiléia com extensão para o Município de Epitaciolândia (ALCB) aos Municípios de Assis Brasil, Capixaba e Plácido de Castro.

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Decodificação sem Juridiquês

O que este projeto muda na sua vida?

Na prática, o projeto busca resolver duas questões: (1) acabar com disputas entre empresários e a Receita Federal ao deixar claro que empresas localizadas dentro de Áreas de Livre Comércio não precisam pagar PIS e Cofins quando vendem produtos entre si ou dentro da própria área incentivada; e (2) estender os benefícios fiscais de Área de Livre Comércio para mais três cidades de fronteira no Acre (Assis Brasil, Capixaba e Plácido de Castro), visando baratear o comércio e incentivar a economia desses municípios remotos.
🎯 Objetivo Central Declarado: A proposta visa dirimir controvérsias jurídicas e autuações fiscais sobre vendas internas em Áreas de Livre Comércio, além de promover a integração econômica e o desenvolvimento regional de municípios fronteiriços acreanos que enfrentam isolamento geográfico e baixo dinamismo econômico.

🟢 Argumentos Favoráveis & Benefícios

  • Elimina o contencioso tributário e a insegurança jurídica decorrentes de interpretações divergentes da legislação tributária sobre as ALCs.
  • Promove o desenvolvimento socioeconômico e a fixação da população em áreas estratégicas de fronteira internacional no Estado do Acre.
  • Pode baratear insumos e produtos básicos essenciais ao consumo da população que vive em municípios isolados.

🔴 Objeções Éticas, Custos & Riscos

  • Acaba por reduzir a arrecadação de contribuições federais destinadas ao custeio da Seguridade Social pública sem apresentar medidas compensatórias explícitas.
  • O enquadramento como 'lei interpretativa' pode provocar perdas fiscais retroativas para a União e anulação de créditos tributários legítimos.
  • Aumenta a complexidade aduaneira e o risco de desvio de mercadorias ou fraudes comerciais em faixas de fronteira com capacidade de fiscalização restrita.
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Dimensão 3 • Ativismo Cívico Prático

Fale com os Deputados Antes da Votação

Gabinete Responsável: [email protected]

Não espere a lei ser votada. O Farol Cívico formulou indagações técnicas e respeitosas para você sabatinar seus representantes nas redes sociais ou enviar diretamente ao gabinete oficial:

Pergunta #1: Foi realizado estudo de impacto orçamentário-financeiro demonstrando o montante da renúncia de PIS/Cofins e indicando a fonte compensatória correspondente, conforme exige a Lei de Responsabilidade Fiscal?
Pergunta #2: Quais mecanismos de controle e fiscalização aduaneira estão previstos para assegurar que a expansão da Área de Livre Comércio não facilite fraudes fiscais e que o benefício realmente reduza os preços para o consumidor final?
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Dimensão 2 — Consciência Ética e IA

Interpretação e Análise Ética: Fundamentação Moral e Princípios Éticos

Versão: v1 • Google Gemini (gemini-3.8-flash)
Sob a perspectiva ética e da solidariedade humana, a atenção legislativa a regiões fronteiriças remotas reflete o dever moral de mitigar desigualdades regionais e apoiar populações vulneráveis e esquecidas pelos grandes centros urbanos. O trabalho e o sustento das famílias dessas localidades dependem fortemente de condições econômicas viáveis. Por outro lado, o princípio da mordomia e da justiça fiscal impõe transparência: desonerações tributárias que afetam o PIS e a Cofins drenam recursos voltados especificamente à Seguridade Social (saúde, previdência e assistência pública). É eticamente necessário garantir que o benefício concedido não se converta apenas em margem de lucro corporativa ou brecha para elisão fiscal, mas que realmente se traduza em redução do custo de vida e melhoria das condições de subsistência para a comunidade local.
Dimensão 1 • Base de Prova & Auditoria

Dados Técnicos, Autoria e Rito Legislativo Oficial

Dados Abertos Oficiais
Texto Oficial da Ementa (Jurídico Original):

Interpreta o disposto no § 3º do art. 2º da Lei nº 10.996, de 15 de dezembro de 2004, para estender a redução a zero das alíquotas da Contribuição para o PIS/Pasep e da Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins) às vendas internas às Áreas de Livre Comércio, e altera a Lei nº 8.857, de 8 de março de 1994, para estender a Área de Livre Comércio de Brasiléia com extensão para o Município de Epitaciolândia (ALCB) aos Municípios de Assis Brasil, Capixaba e Plácido de Castro.

Apresentação: 30/03/2026
Regime: Prioridade (Art. 151, II, RICD)
Órgão Atual: CINDRE
Casa: Câmara dos Deputados

👤 Autoria e Fidelidade Partidária Temporal

* O Farol Cívico preserva o partido do parlamentar no exato momento da autoria, auditando a fidelidade histórica mesmo após trocas de partido.

Se
Senado Federal - Senador Randolfe Rodrigues

Histórico Oficial da Tramitação

Cronologia reversa
  1. 1
    MESA — Apresentação de Proposição

    Apresentação do PL n. 2697/2023 (Projeto de Lei), pelo Senado Federal, que "Interpreta o disposto no § 3º do art. 2º da Lei nº 10.996, de 15 de dezembro de 2004, para estender a redução a zero das alíquotas da Contribuição para o PIS/Pasep e da Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins) às vendas internas às Áreas de Livre Comércio, e altera a Lei nº 8.857, de 8 de março de 1994, para estender a Área de Livre Comércio de Brasiléia com extensão para o Município de Epitaciolândia (ALCB) aos Municípios de Assis Brasil, Capixaba e Plácido de Castro".

  2. 4
    MESA — Publicação de Documento

    Recebido Ofício n.º 161/2026, que submete à revisão da Câmara dos Deputados, nos termos do art. 65 da Constituição Federal, o Projeto de Lei nº 2.697, de 2023, de autoria do Senador Randolfe Rodrigues, constante do autógrafo em anexo, que “Interpreta o disposto no § 3º do art. 2º da Lei nº 10.996, de 15 de dezembro de 2004, para estender a redução a zero das alíquotas da Contribuição para o PIS/Pasep e da Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins) às vendas internas às Áreas de Livre Comércio, e altera a Lei nº 8.857, de 8 de março de 1994, para estender a Área de Livre Comércio de Brasiléia com extensão para o Município de Epitaciolândia (ALCB) aos Municípios de Assis Brasil, Capixaba e Plácido de Castro”.

  3. 5
    MESA — Publicação de Documento

    Recebido Autógrafo PL 2697/2023.

  4. 9
    MESA — Distribuição

    Às Comissões deIntegração Nacional e Desenvolvimento Regional;Desenvolvimento Econômico;Finanças e Tributação (Mérito e Art. 54, RICD) eConstituição e Justiça e de Cidadania (Art. 54, RICD).Proposição Sujeita à Apreciação Conclusiva pelas Comissões - Art. 24 II.Regime de Tramitação: Prioridade (Art. 151, II, RICD).

  5. 14
    CINDRE — Recebimento

    Recebimento pelo(a) CINDRE.

  6. 15
    CCP — Publicação de Proposição

    Encaminhada à publicação. Publicação Inicial em avulso e no DCD de 08/05/2026.

  7. 16
    CINDRE — Designação de Relator(a)

    Designado Relator, Dep. Paulo Marinho Jr (PL-MA).

  8. 17
    CINDRE — Abertura de Prazo

    Prazo para Emendas ao Projeto (5 sessões a partir de 29/05/2026)

  9. 18
    CINDRE — Saída de Relator(a) da Comissão - Sem Parecer Apresentado

    O Relator, Dep. Paulo Marinho Jr, deixou de ser membro da Comissão

  10. 19
    CINDRE — Recebimento - Relator(a) (Sem Manifestação)

    Devolvida pelo Relator sem Manifestação.

  11. 20
    CINDRE — Encerramento de Prazo

    Encerrado o prazo de 5 sessões para apresentação de emendas ao projeto (de 28/05/2026 a 16/06/2026). Não foram apresentadas emendas.

  12. 21
    CINDRE — Designação de Relator(a)

    Designada Relatora, Dep. Socorro Neri (PP-AC).

  13. 22
    CINDRE — Recebimento - Relator(a)

    Apresentação do PRL n. 1 CINDRE (Parecer do Relator), pela Deputada Socorro Neri (PP/AC).

  14. 23
    CINDRE — Parecer do(a) Relator(a)

    Parecer da Relatora, Dep. Socorro Neri (PP-AC), pela aprovação.