PLP 519/2018 Câmara dos Deputados Espécie: PLP Situação: Em tramitação
Ementa Oficial

Altera a redação do caput do art. 24, acrescido dos §§ 1º , 2º. 3º. 4º e 5º, e modifica o art. 36, mediante a inserção da alínea "m" ambos do Decreto-Lei n. 73, de 21 de novembro de 1966. NOVA EMENTA: Altera o Decreto-Lei nº 73, de 21 de novembro de 1966, para dispor sobre as sociedades cooperativas de seguros, as operações de proteção patrimonial mutualista, bem como sobre o termo de compromisso e o processo administrativo sancionador no âmbito da Superintendência de Seguros Privados (Susep); altera a Lei Complementar nº 109, de 29 de maio de 2001, para dispor sobre hipóteses de dispensa de autorização para atos relativos a eleição e posse de administradores e membros de conselhos estatutários de entidades abertas de previdência complementar; altera a Lei nº 10.190, de 14 de fevereiro de 2001, para dispor sobre responsabilidade de administradores, regimes especiais de insolvência e medidas preventivas aplicáveis às sociedades cooperativas de seguros e às administradoras de operações de proteção patrimonial mutualista; altera a Lei Complementar nº 126, de 15 de janeiro de 2007, para dispor sobre a contratação de operações de resseguro por sociedades cooperativas de seguros e por administradoras de operações de proteção patrimonial mutualista; altera a Lei nº 12.249, de 11 de junho de 2010, para dispor sobre a Taxa de Fiscalização dos Mercados de Seguro e Resseguro, de Proteção Patrimonial Mutualista, de Capitalização e de Previdência Complementar Aberta; estabelece regras e condições para regularização da situação de associações que especifica; revoga dispositivo da Lei nº 4.594, de 29 de dezembro de 1964; e dá outras providências.

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Decodificação sem Juridiquês

O que este projeto muda na sua vida?

Hoje em dia, milhões de brasileiros — especialmente motoristas de aplicativo, caminhoneiros e donos de carros populares — recorrem a 'associações de proteção veicular' em vez de seguradoras tradicionais, porque elas costumam ser mais acessíveis. Porém, esse setor operava em um limbo jurídico, sem regras claras sobre solvência, fiscalização oficial ou garantias de que haveria dinheiro em caixa para indenizar os associados em caso de sinistro. Este projeto legaliza e estabelece regras oficiais para essas associações mutualistas e cooperativas. Elas passarão a ser formalmente fiscalizadas pela Susep, terão que demonstrar solidez financeira, pagar taxas regulatórias e responder a processos administrativos em caso de irregularidades. Na prática, traz mais segurança jurídica e regras para proteger quem contrata, ao mesmo tempo em que impõe custos de conformidade a essas entidades.
🎯 Objetivo Central Declarado: Sanar o vácuo normativo e a insegurança jurídica que cercam as entidades de proteção patrimonial mutualista e cooperativas no Brasil, combatendo a atuação clandestina ou desprovida de garantias financeiras mínimas, e integrando esses modelos associativos ao sistema supervisionado de seguros sob a égide da Susep.

🟢 Argumentos Favoráveis & Benefícios

  • Oferece segurança jurídica a milhões de cidadãos que utilizam a proteção mutualista, estabelecendo garantias de solvência e mecanismos de liquidação em caso de fraude ou insolvência.
  • Aumenta a concorrência no mercado de coberturas de risco, potencialmente reduzindo custos e ampliando a inclusão securitária para frotistas e veículos de menor valor que são rejeitados pelas seguradoras tradicionais.
  • Cria regras claras para o processo sancionador da Susep e possibilidade de termos de compromisso, dando maior previsibilidade regulatória.

🔴 Objeções Éticas, Custos & Riscos

  • O aumento de custos de conformidade (taxas de fiscalização, exigência de reservas e contratação de resseguro) pode encarecer a mensalidade paga pelos associados de baixa renda.
  • Risco de inviabilizar pequenas associações regionais idôneas que não possuam capital ou estrutura jurídica para cumprir todas as exigências burocráticas da Susep.
  • Pressão de seguradoras tradicionais que podem considerar as regras mutualistas menos severas do que as aplicadas ao mercado tradicional de seguros, alegando assimetria regulatória.
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Dimensão 3 • Ativismo Cívico Prático

Fale com os Deputados Antes da Votação

Gabinete Responsável: [email protected]

Não espere a lei ser votada. O Farol Cívico formulou indagações técnicas e respeitosas para você sabatinar seus representantes nas redes sociais ou enviar diretamente ao gabinete oficial:

Pergunta #1: Quais salvaguardas foram desenhadas no projeto para assegurar que as exigências de capital e taxas de fiscalização não inviabilizem pequenas cooperativas e associações populares, encarecendo a proteção para os trabalhadores de baixa renda?
Pergunta #2: Como a Susep será aparelhada em termos de pessoal e tecnologia para absorver a fiscalização de centenas de novas associações sem gerar lentidão processual ou burocracia excessiva?
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Dimensão 2 — Consciência Ética e IA

Interpretação e Análise Ética: Fundamentação Moral e Princípios Éticos

Versão: v1 • Google Gemini (gemini-3.8-flash)
Sob uma ótica ética e moral focada na dignidade, justiça e solidariedade, a proposta aborda dois aspectos primordiais: o mutualismo comunitário e a proteção aos vulneráveis contra a quebra de confiança. O princípio da cooperação voluntária e da ajuda mútua reflete valores comunitários legítimos, permitindo que cidadãos de menor renda defendam o fruto do seu trabalho honesto (seus veículos e bens familiares) de perdas imprevistas. Por outro lado, o princípio da justiça e da verdade exige que tais associações cumpram com rigor os compromissos assumidos, prevenindo que administradores inescrupulosos usem o manto do 'mutualismo' para operar esquemas de risco sem reservas financeiras reais, lesando famílias em momentos de aflição (acidentes ou roubos). A regulamentação estatal equilibrada atende à justiça distributiva se garantir a higidez das reservas sem sufocar a liberdade associativa popular nem impor exigências burocráticas tão pesadas que acabem por encarecer o serviço e excluir novamente os mais pobres.
Dimensão 1 • Base de Prova & Auditoria

Dados Técnicos, Autoria e Rito Legislativo Oficial

Dados Abertos Oficiais
Texto Oficial da Ementa (Jurídico Original):

Altera a redação do caput do art. 24, acrescido dos §§ 1º , 2º. 3º. 4º e 5º, e modifica o art. 36, mediante a inserção da alínea "m" ambos do Decreto-Lei n. 73, de 21 de novembro de 1966. NOVA EMENTA: Altera o Decreto-Lei nº 73, de 21 de novembro de 1966, para dispor sobre as sociedades cooperativas de seguros, as operações de proteção patrimonial mutualista, bem como sobre o termo de compromisso e o processo administrativo sancionador no âmbito da Superintendência de Seguros Privados (Susep); altera a Lei Complementar nº 109, de 29 de maio de 2001, para dispor sobre hipóteses de dispensa de autorização para atos relativos a eleição e posse de administradores e membros de conselhos estatutários de entidades abertas de previdência complementar; altera a Lei nº 10.190, de 14 de fevereiro de 2001, para dispor sobre responsabilidade de administradores, regimes especiais de insolvência e medidas preventivas aplicáveis às sociedades cooperativas de seguros e às administradoras de operações de proteção patrimonial mutualista; altera a Lei Complementar nº 126, de 15 de janeiro de 2007, para dispor sobre a contratação de operações de resseguro por sociedades cooperativas de seguros e por administradoras de operações de proteção patrimonial mutualista; altera a Lei nº 12.249, de 11 de junho de 2010, para dispor sobre a Taxa de Fiscalização dos Mercados de Seguro e Resseguro, de Proteção Patrimonial Mutualista, de Capitalização e de Previdência Complementar Aberta; estabelece regras e condições para regularização da situação de associações que especifica; revoga dispositivo da Lei nº 4.594, de 29 de dezembro de 1964; e dá outras providências.

Apresentação: 08/06/2018
Regime: Ordinário
Órgão Atual: Mesa Diretora
Casa: Câmara dos Deputados

👤 Autoria e Fidelidade Partidária Temporal

* O Farol Cívico preserva o partido do parlamentar no exato momento da autoria, auditando a fidelidade histórica mesmo após trocas de partido.

🗳️ Painel de Votação Nominal em Plenário

28/08/2024 20:54

Mantido o texto. Sim: 305; não: 132; abstenção: 1; total: 438.

305 SIM 132 NÃO
Governo: Sim Bl UniPpFdrPsdbCid...: Sim Fdr PSOL-REDE: Sim Maioria: Sim PL: Não Minoria: Não Bl MdbPsdRepPode: Sim PSB: Sim Oposição: Não Fdr PT-PCdoB-PV: Sim NOVO: Não
28/08/2024 20:37

Aprovada a Subemenda Substitutiva Global ao Projeto de Lei Complementar nº 519, de 2018, adotada pelo relator da Comissão Especial, ressalvado o destaque. Sim: 439; não: 3; abstenção: 3; total: 445.

439 SIM 3 NÃO
Maioria: Sim Bl MdbPsdRepPode: Sim Minoria: Sim NOVO: Sim Bl UniPpFdrPsdbCid...: Sim Governo: Sim Oposição: Sim PSB: Sim Fdr PSOL-REDE: Sim Fdr PT-PCdoB-PV: Sim PL: Sim
28/08/2024 19:35

Rejeitado o Requerimento. Sim: 114; não: 301; total: 415.

114 SIM 301 NÃO
Fdr PT-PCdoB-PV: Não Oposição: Sim PSB: Não Bl UniPpFdrPsdbCid...: Não PL: Sim Minoria: Sim NOVO: Sim Fdr PSOL-REDE: Não Maioria: Não Bl MdbPsdRepPode: Não Governo: Não

Histórico Oficial da Tramitação

Cronologia reversa
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